4月15日，企業36歲的虛假遼寧沈陽按摩師李濤收到了上海一家互聯網企業的微信轉賬500元。2021年開始，用工他將一級視力殘疾人證掛靠在該公司，減免繳納金公司為他繳納社保，殘保每個月匯款2690元到他的背後銀行卡裏，然後大部分錢會被另一家中介公司轉走，傷害留下500元給他。企業記者采訪發現，虛假這種虛假掛靠已經成為一條灰色產業鏈，用工看似“雙贏”，減免繳納金實則導致真實殘疾人就業機會和空間被擠壓，殘保掛靠者麵臨罰沒收入和罰金，背後掛靠的傷害用人單位涉嫌偷逃稅款，勞務中介公司涉嫌違法經營。企業“一站式殘保金減免”竟成灰色產業李濤的這份“工作”遠在1000多公裏以外，他對公司的名稱、主營業務一無所知，卻能每個月準時收到微信轉賬，他將銀行卡和密碼交給中介公司，“工資”到賬時，他還要錄視頻證明收到全部工資。李濤從農村考入大學就讀中醫學專業，畢業後找了多份工作。“繳社保的單位給的工資低，收入高的崗位用人單位又不肯簽合同。”李濤說。按摩店不和他簽勞動合同，不繳納社保，他在掛靠後有穩定的社保，還有額外的收入。所謂的掛靠，即企業聘用殘疾人，為其繳納社保並支付最低工資標準的工資，但殘疾人無須為企業工作。因為雙方簽署了勞動合同，企業能以此減免殘疾人就業保障金，殘疾人也能拿到工資。相當於殘疾人把自己的殘疾人證租出去，以此換取工資和社保。為何企業願意聘用不工作的殘疾人呢？2015年出台的《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》要求，用人單位提供的殘疾人崗位比例不得低於員工總數的1.5%，達不到這個比例的，應繳納殘保金。這本是促進殘疾人就業的好政策，卻被少數中介公司利用起來。記者以企業招聘殘疾人為由聯係到一家聲稱提供“一站式殘保金減免”服務的中介公司，客服“無憂”發來一份“殘保金計算公式”：代辦雇用1名一級或二級殘疾人，服務費500元/人/月，累計滿12個月，可減免企業133.33名員工全年殘保金。此外，雇用人數達到一定程度，還可以減免退還增值稅或營業稅、申領崗位補貼，優惠政策完全可以抵扣企業給殘疾人繳納社保的錢。粗略計算，掛靠殘疾人證的成本大約是繳納殘保金的30%。為了偷逃這筆費用，一些企業便聯合勞務中介，幹起了虛假招聘、掛靠返利的違法行為。知法違法的背後是就業痛點沒解決上海段和段律師事務所律師孟宇平表示，對於企業來說，構成逃稅罪的，根據情節嚴重程度和金額大小接受刑罰；對於殘疾人來說，如果涉及虛假用工，要收回違法收入還要麵臨罰款；對於“黑中介”來說，違法經營會被吊銷執照、收回非法收入，負責人協同企業逃稅、詐騙，也會構成犯罪。大連一家IT企業負責人楊侖告訴記者，該企業嚐試過吸納殘疾人真正就業，但他們對聘用殘疾人顧慮諸多：“不知道把他們安置到什麽崗位，辦公樓無障礙設施不足，對殘障員工的行為特點也不那麽了解，會不會給企業帶來安全風險，都會讓企業心生退意。”楊侖說。企業人事部經理曾提醒他，上班路上出意外會算工傷，麵對肢體殘疾和視障求職者時要格外注意。這些痛點沒解決，導致殘疾人就業中介有了漏洞可鑽。其實虛假掛靠殘疾人證也是有償掛證的一種。早在2017年，人社部就印發了《關於集中治理職業資格證書掛靠行為的通知》。然而相比於職業資格證，虛假掛靠殘疾人證更為隱蔽：不少企業都會為虛假掛靠的殘疾人提供社保，僅憑社保比對很難發現其中貓膩。同時，根據規定，申報繳納殘保金時，企業隻需進入全國聯網認證係統登記，也就是說，提供準確的持證殘疾人個人信息、繳納了社保，很難驗證員工是否真實到崗。沈陽市助殘誌願者李鈾告訴記者，殘疾人掛靠的很多情況是由殘疾人監護人或親友做主，而不是殘疾人的本意。監護人出於殘疾人就業能力不足、外出就業不安全等因素，寧願把殘疾人養在家裏，或安置到托養機構、康複機構照顧起來。美其名曰是照顧、增加收入，其實違背了殘疾人參與社會、參與就業、實現自身價值的願望，同時也助長了不勞而獲的心理。讓殘疾人成為好政策的受益者國家統計局數據顯示，截至2023年，我國殘疾人達8591.4萬人，占總人口的6.34%。為保障殘疾人就業，我國先後出台了一係列扶持政策，探索按比例安排殘疾人就業、政府購買公益性崗位安置殘疾人就業、扶持殘疾人就業創業等，殘疾人就業比例穩步提升。如何開展有針對性的監管，讓好政策落地，讓殘疾人成為好政策的受益人，必要而迫切。當殘疾人證掛靠成了生意，無疑有悖於政府設立殘疾人就業保障金的初衷。虛假掛靠實則擠壓了其他殘疾人正常就業，降低了殘疾人群體的工資標準。孟宇平認為，應從源頭入手，各地掌握證件持有者的真實情況，是否有相應的就業資質或能力，是居家休息還是就業狀態。同時，從人社部門、稅務部門、工商管理部門等多渠道入手，加強信息的交叉核實和比對。李鈾則認為，有關部門應加大監管力度，靈活采取定期抽查、專項檢查等方式，查看用人單位為殘疾人提供了多少崗位，深入一線了解殘疾人的工作生活狀態，從而堵死製度漏洞。同時，加大懲戒力度，對涉事個人、企業和中介等全麵追責，通過行政處罰、集中曝光、納入黑名單等方式增強警示效果。現實中，確實存在一些用人單位的崗位要求與殘疾人的能力不適配、向殘疾求職者敞開大門卻長期招不到人的狀況。要解決這個問題，李鈾建議，應該從設置適合的崗位、提供適當的培訓、對其工作多些理解與包容等入手，全方位提升其就業質量、就業體驗，這樣不僅可以掃除用工企業的後顧之憂，而且可以鞏固殘疾人自食其力的信心。