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黨內法規學科具有獨特學科屬性

作者: 時間:2024-05-22

形成相對獨立的黨內法規學科,是衡量黨內法規研究專業化、體係化水平的重要標準,也是構建完善的黨內法規體係的內在要求。經過長期的探索積澱和發展,特別是黨的十八大以來的全麵推進和飛速發展,黨內法規研究已經具有了自己特有的概念、範疇、價值、理論與實踐,逐漸形成了一套科學規範、邏輯自洽的概念體係、知識體係和理論體係,逐步成為一門相對獨立的新型學科。作為一門新型學科,黨內法規學具有獨特的學科體係、學術體係、話語體係,也具有自己的學科屬性、研究方法和知識圖景。

黨內法規學的學科屬性

黨內法規學具有新興學科屬性。與哲學、法學、文學、曆史學等傳統學科相比,黨內法規學具有鮮明的新興學科屬性,是適應經濟社會發展需要而產生的新型應用學科。黨內法規學是以黨內法規為研究對象,而黨內法規作為中國共產黨管黨治黨的重要依據,是伴隨著中國共產黨百年發展曆程而逐步發展起來的。特別是黨的十八大以來,黨內法規製度建設長足推進,黨內法規體係基本形成,黨內法規理論和實踐取得了曆史性成就,標誌著黨內法規學作為一門新興學科逐漸形成。因此,黨內法規學是中國特色社會主義進入新時代後,堅持思想建黨和製度治黨緊密結合、同向發力的實踐成果,是堅持依法治國和依規治黨統籌推進、一體建設的邏輯結果,是建設中國特色社會主義法治體係、建設中國特色社會主義法治國家的理論結晶,具有新興學科屬性,屬於新興學科範疇。

黨內法規學具有交叉學科屬性。2020年12月,國務院學位委員會、教育部印發通知,新設置交叉學科門類,具體包括集成電路科學與工程和國家安全學兩個一級學科。自此,交叉學科成為繼哲學、經濟學、法學、教育學、文學、曆史學、理學、工學、農學、醫學、軍事學、管理學和藝術學之後的第14個學科門類。從內容上看,黨內法規學是中共黨史黨建、法學、政治學、馬克思主義哲學等學科交叉而形成的新興學科,具有交叉學科屬性,可以視為交叉學科門類下的學科體係範疇。將黨內法規學單獨劃入某一級學科,並不能完全體現黨內法規學的交叉學科屬性和交叉內容特征。黨內法規研究不可避免會涉及哲學、法學、政治學、馬克思主義理論、中共黨史黨建、紀檢監察學等學科的知識和方法,但黨內法規學又不單純是法學、政治學、馬克思主義理論、中共黨史黨建、紀檢監察學等某一特定一級學科的二級學科或分支學科,它實際上是哲學、法學、政治學、馬克思主義理論、中共黨史黨建、紀檢監察學等學科相互交叉、融合、滲透而形成的,具有較為統一的研究範式、知識譜係、價值體係,並能保持學科相對獨立性和開放性的新型學科。

黨內法規學具有綜合學科屬性。綜合學科是指研究社會現象、自然現象中多個領域的一門學科。黨內法規學實質上是一門綜合學科,需要綜合運用哲學、法學、政治學、馬克思主義理論、中共黨史黨建、紀檢監察學等學科的知識和方法,由此區別於法學、政治學等單一性學科。作為獨立的一級學科,法學、政治學、馬克思主義理論等具有確定的研究對象、明確的概念範疇、統一的研究範式,而黨內法規學的研究橫跨法學、政治學、馬克思主義理論、中共黨史黨建、紀檢監察學等一級學科,需要綜合應用多種學科的理論知識、方法來研究,並通過將各關聯學科的知識內容進行融合、整合,來實現多學科知識與方法的融合性、整合性和一體性。在具體關係上,黨內法規學可以看作以政治學為基、以中共黨史黨建為本、以馬克思主義理論為魂、以法學為形,兼具其他學科知識和方法的綜合學科。作為綜合學科,黨內法規學具有開放包容的理論品格,從不同的學科視野、不同的立場方法,都可以對黨內法規進行不同角度的研究,沒有必要為了某種現實因素,而將黨內法規學硬性劃歸於某特定一級學科之下成為其獨有的二級學科或分支學科。

黨內法規學的研究對象

黨內法規學作為中國特色社會主義法治理論體係的重要組成部分,具有政治性、學術性和實踐性的鮮明特點。黨內法規學以黨內法規製度建設實踐為基。緣襯詵ü嫖謀疚行,以加強和改進黨的領導、加強和完善黨的建設為目標,闡釋黨內法規的規範內涵及其學理依據,為治國理政、治黨執政實踐中的製度依據和法治規範問題提供實踐方案與學理支撐。黨內法規源自黨的建設實踐,又指導黨的建設實踐,是規範黨的領導和黨的建設活動、調整黨內關係和黨內政治生活的重要依據和基本遵循。黨內法規學的研究對象主要包括三個方麵。一是黨內法規理論。黨內法規作為中國共產黨管黨治黨、執政治國的重要依據,其基本概念、主要內容、執行施行以及修改完善都須依據一定的理論指導,建立在一定的指導思想、理論基礎和基本原則之上,有其內在的曆史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。黨內法規理論研究,主要是從理論創新的高度,研究黨內法規的指導思想、理論基礎和基本原則,揭示黨內法規文本背後的價值本質、基本原理和一般規律,把握黨內法規的基本理念、核心精神和價值追求。二是黨內法規文本。文本是法治研究的邏輯起點,離開了文本研究,法治研究就會淪為無本之木、無源之水。黨內法規研究也應以黨內法規文本為規範依據和規範原點,對黨內法規的概念內涵、對象內容、職責任務、體係框架、運行方式、執行機製等進行研究,分析黨內法規文本和規範背後的製度機理和價值取向。黨內法規文本研究主要目的是解釋黨內法規文本形成的製度背景、基本精神、規範內涵與實踐意義;解決黨組織的設置、職權和職責,黨員與黨組織的關係、黨組織之間的關係以及黨員權利和黨員義務等具體問題。三是黨內法規實踐。黨內法規學源於管黨治黨實踐,黨內法規研究也必須立足於管黨治黨實踐,回應全麵從嚴治黨、製度治黨、依規治黨的現實要求,探究黨內法規與國家法律、道德規範以及其他規範性文件之間的相互關係,把握黨內法規發展變化的實踐邏輯和內在規律。基於黨內法規的實踐品格,黨內法規學研究必須重視黨內法規實踐運行,著重研究黨內法規的製定、修改、解釋等問題,研究黨內法規的清理、備案和評估等問題,研究黨內法規的實施、監督和保障等問題,研究黨內法規的案例教學問題。

黨內法規學的研究方法

作為一門新型學科,黨內法規學研究需要充分吸收哲學、法學、政治學、馬克思主義理論、中共黨史黨建、紀檢監察學等多種學科的理論知識,也需要綜合運用這些學科在長期發展過程中形成和使用的研究方法。

從宏觀層麵而言,黨內法規學屬於中國特色哲學社會科學的範疇,必須要堅持以馬克思主義為指導,堅持和運用辯證唯物主義和曆史唯物主義的世界觀和方法論;堅持和運用馬克思主義立場、觀點、方法;堅持和運用馬克思主義關於人類社會發展的自然性、曆史性及其相關規律,關於人的解放和自由全麵發展的規律,關於認識的本質及其發展規律等原理;堅持和運用馬克思主義實踐觀、群眾觀、階級觀、發展觀、矛盾觀,堅持對立統一規律;堅持實事求是、經濟基礎決定上層建築、上層建築對經濟基礎具有重要的反作用、普遍聯係規律、矛盾運動規律等原理;堅持戰略思維、曆史思維、辯證思維、係統思維、創新思維、法治思維、底線思維,將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合,回應新時代社會現實對黨內法規學的理論需求。

就具體層麵而言,黨內法規學主要有規範分析方法、曆史研究方法、比較研究方法、實證研究方法等研究方法。

一是規範分析方法。作為法治規範的一種特殊形態,黨內法規具有鮮明的規範屬性,在研究方法上自然需要運用法學規範分析方法。法學規範分析研究方法是把法與其他社會現象截然分開,單純研究規範、分析規範間的關係的研究方法。黨內法規的規範分析方法,是指在黨內法規研究中要以黨內法規文本為基。岷現泄膊徹艿持蔚車睦泛腿媧友現蔚車南質,明確適用場景、分析條文內涵、進行規範解釋,形成內在一致、自洽周延的規範體係。規範分析方法是傳統法學研究和法律解釋的基本方法,具體體現為文義解釋、曆史解釋、目的解釋、體係解釋等方法。

二是曆史研究方法。曆史研究方法是運用曆史資料,按照曆史發展的順序對過去事件進行研究的方法。黨內法規的曆史實際上是中國共產黨百年發展曆程的曆史見證,是黨的製度建設發展史的縮影和集中體現。黨內法規的曆史研究方法主要是對黨章黨規和其他製度性規範的曆史流變、黨內製度建設的曆史變遷等方麵進行縱向的總結研究,強調要特別重視黨內法規的曆史性,用發展的而不是靜止的曆史觀研究黨內法規學,梳理黨內法規發展的曆史脈絡、把握黨內法規發展的曆史邏輯,掌握黨內法規發展的曆史規律。在對黨內法規進行研究的時候,應注重運用曆史分析的方法,運用發展、變化的觀點來總結黨內法規曆史、分析黨內法規現狀、展望黨內法規未來。

三是比較研究方法。比較研究方法就是根據一定的標準,對兩個或兩個以上有聯係的事物進行考察,尋找其異同,探求普遍規律與特殊規律的方法。中國是世界的中國,中國的發展離不開世界,改革開放是堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大複興的必由之路,中國共產黨黨內法規製度建設離不開對國外政黨法規製度的學習參考和合理借鑒。黨內法規的比較研究要求吸收借鑒國外政黨政治建設的優秀成果,深入剖析國外政黨的相關製度,充分總結世界各國政黨的先進治黨治國經驗,提高執政能力和執政水平。黨內法規製度建設應當積極借鑒國外法治有益經驗,但並不意味著要照搬國外法治理念和模式。在黨內法規研究中,應該積極運用比較分析方法,既立足本土又放眼世界,在堅持本土性的同時,積極研究總結國外政黨黨內法規製度建設的發展曆程,總結經驗,吸取教訓,合理吸收借鑒。

四是實證研究方法。實證研究方法是在價值中立的條件下,以對經驗事實的觀察為基礎來建立和檢驗知識性命題的各種方法的總稱。黨內法規學理論體係應保持適度的開放性,秉持方法多元的態度,以適應中國特色社會主義法治建設理論需求和管黨治黨實踐需求。黨內法規的實踐品格決定了實證研究方法,如調查研究法、實地研究法、統計分析法對於黨內法規理論和實踐的發展具有重要的意義。黨內法規研究應特別注重運用功能分析方法,來研究黨內法規作為社會結構的重要構成要素,是如何與其他社會結構構成要素(如國家法律、道德規範、組織章程)相互作用和影響的,進而解決如何對社會現實產生影響的問題。

總之,91下载成人抖音要走出一條具有自身特色的學科建設發展道路,就必須從學科發展規律和現實要求來厘清學科發展中的問題。對於黨內法規學科而言,它的特殊性決定了必須牢記初心使命,尊重學科發展建設規律,從大局著眼、從小處著手,基於自身學科發展實踐經驗,構建具有中國特色的黨內法規學科。

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